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조선민주주의인민공화국의 총리

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1. 개요

조선민주주의인민공화국의 총리는 조선민주주의인민공화국 정부의 수반으로서, 내각을 조직하고 감독하며 정부를 대표한다. 1948년 내각수상 직책으로 시작하여, 1972년 정무원 총리로 변경되었고, 1998년 헌법 개정 이후 현재의 내각총리 직함으로 변경되었다. 내각총리는 최고인민회의에서 선출되며, 최고인민회의와 최고인민회의 상임위원회에 책임을 지고, 내각의 주요 정책 결정 및 집행을 총괄한다.

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조선민주주의인민공화국의 총리
직책 개요
직책내각 총리
소속내각
국가조선민주주의인민공화국
종류정부수반
임명권자최고인민회의
임기5년, 연임 가능
첫 총리김일성
설립일1948년 9월 9일
부총리부총리
봉급정보 없음
웹사이트정보 없음
국기조선민주주의인민공화국 국기
로마자 표기Joseon Minjujuui Inmin Gonghwaguk Naegang Chongni
한자 표기朝鮮民主主義人民共和國內閣總理
한글 표기조선민주주의인민공화국 내각총리
기타 이름내각 총리
로마자 표기(기타)Naegang Chongni
한자 표기(기타)內閣總理
다른 표기Premier of the Cabinet
현재 총리김덕훈
임명일2020년 8월 13일
역대 총리 정보
역대 총리 (8대)박태성
임명일2024년 12월 29일
임명권자국무위원장
최고인민회의
임기국무위원장의 신임에 따름
첫 총리김일성
설립일1948년 9월 9일
국장국장

2. 연혁

1948년 8월 제정된 인민민주주의 헌법에서 최고집행기구로 국무회의를 규정하였다. 1948년 조선민주주의인민공화국 헌법에 따라 북한의 최고 국가 직책은 내각수상이었다.[4] 김일성은 이 직책을 1972년까지 24년 동안 유지했으며, 국가원수의 의례적 역할은 최고인민회의 상임위원회 위원장이 담당했다.

1972년 12월 사회주의 헌법 제정으로 국무회의를 대통령 직속 행정평의회로 개편하고, 총리를 두었다. 1972년 헌법은 내각수상직을 대체하는 주석 직책을 신설했다. 김일성을 염두에 두고 행정부 주석직이 만들어졌고, 그는 헌법 공포 직후 그 직책으로 옮겼다. 내각수상은 이제 행정평의회의 수장이었지만, 이전 내각의 권한 대부분은 대통령 자신이 의장을 맡은 중앙인민위원회로 이관되었다. 김일성 이후 첫 내각수상은 김일이었다. 이 직책은 '정무원 총리'(정무원 총리한국어)로 알려졌다.[4]

김일성 사망 후 1998년 9월 헌법 개정으로 대통령직이 폐지되면서 다시 총리로 명칭을 변경했다. 김정일이 국가 개편을 계획하면서 주석직은 공석으로 남았다(공식적으로 김일성은 영원한 주석으로 선포되었다). 1998년 헌법 개정으로 중앙인민위원회와 행정평의회가 폐지되고 내각이 재창설되었다.[9]

2019년 조선민주주의인민공화국 사회주의 헌법 개정으로 최고인민회의 휴회 시 내각구성원 임면권은 최고인민회의 상임위원회에서 국무위원회로 이관되었다.

3. 권한 및 역할

조선민주주의인민공화국의 총리는 내각을 조직하고 감독하며, 조선민주주의인민공화국 정부를 대표한다.[2] 내각 총리는 내각의 전체회의와 상임위원회 회의를 주재한다.[2] 내각은 조선로동당 중앙위원회가 결정한 정책을 집행할 책임이 있으며, 사실상 독자적인 정책 결정 권한은 없다.[2]

총리는 명목상 최고인민회의 상임위원장, 국무위원회 위원장과 함께 북한 행정부를 감독하는 3인 체제의 일원이다. 그러나 실제로는 국무위원회 위원장이 헌법상 "국가 최고 지위"이자 국가 최고 지도자로 규정되어 있어, 총리는 이 3인 체제에서 가장 낮은 순위이다.[3]

총리는 부총리, 내각의 위원장, 상(장관급) 및 기타 내각 구성원의 임명을 최고인민회의에 제청할 수 있다.[2] 또한 최고인민회의에서 내각 구성원을 대표하여 충성 서약을 한다.[2]

1998년 헌법 및 현행 헌법(2009년 제정, 2010년 일부 수정)에 따른 내각의 권한 및 임무는 다음과 같다. 총리는 내각의 수장으로서 이들을 총괄·지휘한다.

권한 및 임무
국가 정책 실행 방안 마련
헌법 및 부문법에 따른 국가 관리 관련 규정 제정, 수정, 보충
내각 위원회, 부처, 내각 직속 기관, 지방인민위원회 활동 지도
내각 직속 기관, 중요 행정경제기관, 기업소 신설/폐지 및 국가 관리 기구 개선 방안 마련
국가 인민경제 발전 계획 수립 및 실행 방안 마련
국가 예산 편성 및 집행 방안 마련
공업, 농업, 건설, 운수, 통신, 상업, 무역, 국토 관리, 도시 경영, 교육, 과학, 문화, 보건, 체육, 노동 행정, 환경 보호, 관광 등 각 부문 사업 조직 및 집행[7]
화폐 및 은행 제도 강화 방안 마련
국가 관리 질서 확립을 위한 검열, 통제 사업 수행
사회 질서 유지, 국가 및 사회 협동 단체 소유와 이익 보호, 시민 권리 보장 방안 마련[8]
외국과 조약 체결 및 대외 활동 수행
내각 결정, 지시에 위반하는 행정경제기관의 결정, 지시 폐지
내각 결정 및 지시 발령



내각은 최고인민회의에 국정에 대한 책임을 지며, 최고인민회의 휴회 중에는 최고인민회의 상무위원회에 책임을 진다.

4. 역대 총리

조선민주주의인민공화국의 역대 총리 목록은 다음과 같다. 내각총리는 최고인민회의(SPA)에서 공식적으로 선출되며, 최고인민회의는 총리를 해임할 권한도 가지고 있다.[2] 총리는 또한 부총리, 내각의장, 각료 및 기타 내각 구성원을 지명하며, 이들은 최고인민회의에서 임명된다.[2] 새로 임명된 총리는 다른 내각 구성원을 대표하여 최고인민회의에서 충성 서약을 한다.[2]

총리는 내각을 조직하고 감독하며 북한 정부를 대표한다.[2] 총리는 내각의 전체회의와 상임위원회 회의에 참석한다.[2] 내각은 조선로동당 중앙위원회가 결정한 정책을 집행할 책임이 있으며, 사실상 독자적인 정책 결정 권한은 없다.[2]

총리는 명목상으로 최고인민회의 상임위원회 위원장과 국무위원회 위원장과 함께 북한 행정부를 감독하는 3인 체제의 일원이다. 헌법에 따르면, 국무위원회 위원장, 최고인민회의 상임위원장, 총리는 대부분의 대통령제에서 대통령 권한의 3분의 1에 해당하는 권한을 가지고 있다. 최고인민회의 상임위원장은 외교를 담당하고, 총리는 내정을 담당하며 정부를 수장하고, 국무위원회 위원장(2016년 이전에는 국방위원회 위원장)은 군을 지휘한다. 그러나 국무위원회 위원장은 헌법상 "국가 최고 지위"이자 국가 최고 지도자로 규정되어 있다.

총리는 행정부 3인 체제에서 가장 낮은 순위의 구성원이다. 김정일은 1993년부터 2011년까지 국방위원회 위원장직을 중단 없이 수행했고, 김영남은 1998년부터 2019년까지 최고인민회의 상임위원회 위원장을 역임했지만, 김일성 사후 총리는 여섯 명이나 바뀌었다. 현직 총리인 김덕훈은 2위를 차지하고 있으며, 최룡해 최고인민회의 상임위원장은 현재 3위를 차지하고 있다.[3]

번호초상화이름재임 기간최고인민회의
취임퇴임재임 기간
조선민주주의인민공화국 내각 수상
1
김일성1948년 9월 9일1972년 12월 28일제1기
제2기
제3기
제4기
조선민주주의인민공화국 정무원 총리
2
김일1972년 12월 28일1976년 4월 30일제5기
3
박성철1976년 4월 30일1977년 12월 15일
4
리종옥1977년 12월 15일1984년 1월 25일제6기
제7기
5강성산1984년 1월 25일1986년 12월 29일제7기
6리근모1986년 12월 29일1988년 12월 12일제8기
7연형묵1988년 12월 12일1992년 12월 11일제8기
제9기
(5)강성산1992년 12월 11일1997년 2월 21일제9기
홍성남1997년 2월 21일1998년 9월 5일제9기
조선민주주의인민공화국 내각 총리
8홍성남1998년 9월 5일2003년 9월 3일제10기
9
박봉주2003년 9월 3일2007년 4월 11일제11기
10김영일2007년 4월 11일2010년 6월 4일제11기
제12기
11최영림2010년 6월 4일2013년 4월 1일제12기
(9)박봉주2013년 4월 1일2019년 4월 11일제12기
제13기
12김재룡2019년 4월 11일2020년 8월 13일제14기
13김덕훈2020년 8월 13일현직제14기


4. 1. 역대 내각수상 (1948년 - 1972년)

1948년 9월 9일 김일성이 초대 내각수상에 취임하였다. 1948년 조선민주주의인민공화국 헌법에 따라, 북한 최고 국가 직책은 내각수상이였으며, 김일성1972년까지 24년 동안 이 직책을 유지하였다. 국가원수의 의례적 역할은 최고인민회의 상임위원회 위원장이 담당했다.[1]

대수이름초상임기 시작임기 종료비고
1·2·3·4·5김일성
1948년 9월 9일1972년 12월 28일1957년 9월 20일 재선
1962년 10월 23일 3선
1967년 12월 16일 4선
1967년 12월 28일 5선
개헌으로 의장직 폐지


4. 2. 역대 정무원 총리 (1972년 - 1998년)

대수이름초상임기 시작임기 종료비고
6김일1972년 12월 28일1976년 4월 29일신병 악화로 사퇴
7박성철1976년 4월 29일1977년 12월 15일기존 부총리
8·9리종옥1977년 12월 15일1984년 1월 27일1982년 재선, 부주석으로 선출되어 사퇴
10강성산1984년 1월 27일1986년 12월 29일기존 부총리
11리근모1986년 12월 29일1988년 12월 12일아들 총살 사건으로 해임
12·13연형묵1988년 12월 12일1992년 12월 11일1990년 재선, 경제개혁 실패로 해임


4. 3. 역대 내각총리 (1998년 - 현재)

최고인민회의 상임위원회 명예부위원장으로 임명되어 사임22·23박봉주2013년 4월 1일2019년 4월 11일박봉주 잠정 내각
제8차 내각2014년 재선24김재룡2019년 4월 11일2020년 8월 13일제9차 내각25김덕훈2020년 8월 13일(현직)김덕훈 잠정 내각


5. 평가 및 비판

(내용 없음)

참조

[1] 웹사이트 Chiefs of State and Cabinet Members of Foreign Governments: Korea, North - NDE https://web.archive.[...] Central Intelligence Agency 2018-08-28
[2] 웹사이트 Socialist Constitution http://www.naenara.c[...] 2023-07-02
[3] 웹사이트 North Korea’s premier now ranks as top official. Is he Kim Jong Un’s successor? https://www.nknews.o[...] 2024-09-08
[4] 서적 (제목 없음) 2011
[5] 기타
[6] 기타
[7] 기타
[8] 기타
[9] 서적 (제목 없음) 2011
[10] 기타
[11] 기타



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